经济学院石绍宾副教授、汤玉刚教授与中央财经大学经济学院尹振东副教授合作的研究成果《财政分权、融资约束与税收政策周期性》发表于《经济研究》2019年第9期。

文章在财政分权体制框架下研究了中国的税收政策周期性决定问题。中国的税收立法权集中，而税收征管执法权却高度分散，宏观税收政策的周期性由中央和地方政府的财政行为共同决定。基于中国2002 -2013年间29个省级单位国、地税征管数据的实证检验表明，中央税收政策是逆周期的，地方税收政策是顺周期的，而宏观税收政策是非周期性的。理论分析和机制检验表明，中央和地方债务融资约束的不同以及中央和地方的税收共享机制是导致中央、地方税收政策周期相背离的重要原因。本文的发现不仅为理解税收征管体制改革提供了一个新的视角，而且对优化中央“减税降费”政策效果，从分税制、地方债务、转移支付等财政体制源头上治理税收政策顺周期行为具有参考价值。

本文是经济学院教师2019年在《经济研究》发表的第三篇学术研究论文。此前，本研究成果的讨论稿曾在中国人民大学、 厦门大学、西南财经大学、中南财经政法大学、浙江财经大学等国内高校和研究机构报告，并获得2016年第二届中国财政学论坛优秀论文奖。

编辑/永军

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